刘桂平：努力做绿色金融发展的排头兵

作者|刘桂平‘中国建设银行行长’　　生态文明建设是中华民族可持续发展的千年大计、显然大计，明白这一点对于当前我国科学管控新冠肺炎疫情、务实积极开展疫后经济完全恢复工作，意义极为根本性。党的十八大以来，精研主席总书记从党和国家事业发展全局的高度，把生态文明建设当成关系人民福祉、牵涉到民族未来的将来大计，当成构建中华民族最出色兴起中国梦的最重要内容，率领全国人民坚定不移回头“生态优先、绿色发展”道路，构成了前瞻性、科学性和实践性有机统一的习主席生态文明思想，为新时代中国特色社会主义生态文明建设获取了理论遵循和行动指南。作为国有大行，建设银行一直以习主席生态文明思想为指导，提升政治站位，践履责任担任，坚决新的发展理念，大力前进金融供给外侧结构性改革，把绿色金融放到更为引人注目的战略方位，积极探索绿色金融发展新理念、新模式、新方法，助力“美丽中国”建设，希望首创社会主义生态文明新时代。

　　发展绿色金融是大型金融机构的责任担任　　2020年初至今的新冠肺炎疫情给人类社会和全球经济带给了持续激烈的毁坏冲击和无法估量的财富损失，同时印证了绿色发展和生态文明建设的极大价值。绿色发展是生态文明建设的根本途径，绿色金融引领和鼓舞社会资金投向生态环保、节水节约能源、再生能源、洗手交通等绿色产业，是推展绿色发展的基础性、创新性制度决定。精研主席总书记多次特别强调，要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和涉及产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和涉及政策为绿色发展服务，为我国绿色金融发展领航定向。近年来，我国不断加强绿色金融顶层设计。

2015年，党中央、国务院实施《关于减缓前进生态文明建设的意见》，印发《生态文明体制改革总体方案》。2016年，创建绿色金融体系列为国家“十三五”规划，七部委牵头公布《关于建构绿色金融体系的指导意见》。2017年，党的十九大更进一步具体要发展绿色金融，前进绿色发展，人民银行、银保监会、国家发展改革委等中央部委相继实施专项设施政策，绿色金融沦为国家管理的最重要内容。

2017年，国务院发售浙江、新疆、贵州、广东、江西5个绿色金融改革创新试验区试点。　　大力发展绿色金融，是推展经济社会绿色转型的重要途径，是构建经济高质量发展的关键抓手，也是国有大型金融机构贯彻责任担任的集中体现。

一是勇担贯彻精研主席生态文明思想的政治责任。精研主席生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分，是习主席总书记关于生态文明建设一系列新理念、新思想、新战略的系统集成。

发展绿色金融是习主席生态文明思想在金融领域的生动实践中，充份突显生态文明建设与物质文明建设、环境保护与经济发展的辩证统一。二是勇担以人民为中心发展思想的社会责任。

较好生态环境是促进民生福祉的基础确保，是取决于小康社会成色的硬核指标。发展绿色金融、前进绿色转型，是为人民获取优质公共生态产品的最重要措施，是实施人民平等主义掌权理念的明确行动。三是勇担前进供给外侧结构性改革的经济责任。

发展绿色金融，是金融供给外侧结构性改革的最重要内容。大型金融机构正处于资金供给末端，可以通过创新性金融制度决定展开信贷结构调整，引领鼓舞社会资本流向绿色产业，优化产业结构，推展经济高质量发展。

四是勇担培育后疫情时代经济新的增长点的企业责任。当前，新冠肺炎疫情侵袭全球，各国金融风险突显，资源能源紧缺激化，倒逼经济向绿色发展转型。建构绿色金融体系，不利于培育和打造出新兴绿色产业，加添大位快速增长的动力源泉。五是勇担遵守应付世界气候变化允诺的国际责任。

打造出绿色家园是人类的联合梦想，生态文明建设牵涉到人类未来。2016年《巴黎气候协议》月生效，标志着全球绿色发展与协作踏入全新阶段，大力前进绿色金融，不利于创建全球资本联合参予生态文明建设的崭新机制，提高我国在全球环境治理体系中的话语权。

　　我国绿色金融发展面对的机遇和挑战　　在习主席生态文明思想提示下，绿色理念深入人心，绿色发展曙光显露，绿色红利加快获释，绿色金融步入最重要历史发展机遇。大型金融机构必需迎合新时代绿色发展潮流，抢抓历史机遇，防止风险挑战，希望在危机中育新机，于变局中开新局，有效地推展绿色金融高质量发展。

　　做到绿色环保设施减缓建设带给的融资市场需求机遇。2018年12月，《巴黎气候协议》转入全面实施阶段，要构建全球平均气温较工业化前水平增高掌控在2摄氏度以内、21世纪下半叶温室气体清净零排放的目标，全球每年必须追加投资数万亿美元。

我国每年也必须投放约4万亿元人民币资金，推展环保新的科技研发、环保基础设施建设和更新改造，这些项目投资期限宽且金额极大，不存在可观投融资市场需求，为绿色金融发展获取了辽阔市场空间。　　做到现代产业体系加快构成带给的结构调整机遇。绿色、生态是现代产业体系的本质特征之一。现代产业体系减缓构成所带给的质量变革、效率变革和动力变革，于是以持续费伊绿色能源、绿色交通、绿色生产、绿色建筑、绿色消费、绿色科技等绿色产业新的业态，为金融机构资产结构调整带给新机遇。

金融机构通过建构涵括投融资、基金、保险、出租等在内的多元化绿色金融服务体系，打造出更加多依赖创意驱动的绿色引导型发展模式，将为绿色金融发展流经新的内涵、关上新的空间。同时，随着传统产业转型升级带给的“环保红利”更进一步获释，企业更加有动力引进新工艺、新装备、新材料，节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业大大发展壮大，高效农业、先进设备制造业、现代服务业较慢发展，企业对绿色金融的融资融智融技市场需求大大减少。

　　做到生态环境治理能力和管理体系现代化带给的产品创意机遇。在政府前进生态环境治理体系和管理能力现代化、打好污染防治攻坚战过程中，金融机构可以充份相结合专业和科技优势，助推政府生态维护补偿操作性平台等项目建设，为生态环境科技成果转化成服务平台获取增信反对，为土壤污染防治、江河湖泊水体整治等环保项目获取专业资金监管等服务，助力生态环境治理。同时，随着上市公司环境信息透露强制性拒绝、绿色项目激励机制、环境污染防治法律的渐渐完备，环境权益将更进一步物权化，碳排放权、排污权、水权、用能权等环境权益抵质押融资等金融服务将取得辽阔扩展空间，为绿色金融创新发展流经强劲动力。

　　我国绿色金融虽然获得长足发展，但与国际先进设备水平比起，还不存在制度标准不统一、信息透露机制不完善、金融机构能力不给定、鼓舞约束机制不做到等问题。一是绿色金融法律体系尚待完善。目前，绿色金融法律体系多为政策框架、方针和意见提示，对市场主体的权利义务缺少明确规定。

二是绿色金融服务体系比较迟缓。高素质人才缺少，专业中介机构服务能力尚待提升，部分金融机构对绿色金融正处于从容、追随心态，参予积极性、主动性不低。三是绿色金融市场规模大而较强。

虽然绿色债券发展较慢，但基础资产仍以银行绿色信贷资产居多，绿色产业基金、绿色保险、碳金融等产品发展较快，无法符合市场主体的差异化市场需求。四是绿色金融发展根基亟须夯实。金融机构对绿色金融的内涵和外延缺少统一解读，对国际领先的ESG理念了解和贯彻也尚待了解。　　建设银行发展绿色金融的实践中和探寻　　国有金融企业是我国经济发展的“助推器”和社会人与自然的“压舱石”。

作为国有大行和全球系统重要性银行，多年来，建设银行大力分担生态文明建设社会责任，在发展绿色金融方面敢于担任、主动作为、致力创意，获得了大力效益。　　增强绿色金融顶层设计。

普及推展绿色金融理念，了解前进绿色发展战略，科学设计绿色金融发展制度框架，竖立了较好品牌形象。2015年，建设银行成立绿色信贷委员会，反对绿色信贷业务发展。2016年，制订《绿色信贷发展战略》和《绿色信贷业务发展指导意见》。

2018年开会绿色信贷工作前进不会，调整成立绿色金融委员会。2019年开会绿色金融工作座谈会，首次明确提出培育绿色金融新的优势。

同年月重新加入并签订《“一带一路”绿色投资原则》，大幅度提高绿色金融战略地位。建设银行大大优化绿色金融反对政策，在资源投放上，对绿色信贷划入经济资本和贷款战略性专项配备，对新的派发绿色贷款项目经济资本闲置给与弯曲反对，有效地获释绿色信贷规模；在考核评价上，完备支行绿色金融评价体系，将绿色信贷划入综合经营计划和关键业绩指标（KPI）考核，增大鼓舞力度；在客户自由选择上，把客户环境和社会风险映射信贷流程，强化客户筛选、自由选择能力。

截至2019年末，建设银行绿色贷款余额1.18万亿元，较年初快速增长1355亿元；绿色贷款不当额总计103亿元，不良率0.88%，较全行平均值不良率较低1.55个百分点，沦为提高资产质量的最重要推动者。2019年，全行绿色信贷反对项目节约标准煤3197万吨，较上年减少185万吨；排放量二氧化碳当量7233万吨，较上年减少307万吨，有力推展经济社会绿色转型。

　　创意绿色金融发展模式。建设银行充分发挥金融科技优势，利用现代信息技术积极探索绿色金融发展新举措、新的手段、新模式。比如，总行搭起“智汇生态”绿色金融服务平台，高效相爱建筑节能等新兴领域项目，助力银政企市场需求精准接入；广东支行射击绿色上下班，发售绿色e销通、绿色电桩融、绿色租融保等产品；新疆支行针对西北干旱气候，环绕节水难题，搭起“农业仅有产业链云平台”，探寻生态友好关系发展道路；浙江支行做到环境权益物权化发展态势，发售“排污权融资债”，推展传统产业转型升级；贵州支行通过绿色资产证券化工具，反对多能有序分布式能源中心建设，探寻清洁能源智能化调度方式。　　提高绿色金融服务水平。

充分发挥金融仅有牌照优势，以银行业居多，融合证券、基金、信托、出租、保险等各种现代金融业态，转录仅有市场投融资服务功能，非常丰富多层次绿色金融产品。在绿色金融债、绿色信贷资产反对证券发售等方面构建历史性突破。2019年，建设银行以应付全球气候变化为主题境外发售5亿欧元绿色债券和10亿美元可持续发展债券，结算首单银行间市场绿色建筑熊猫债，发售市场首单44亿元引进债券合机制的绿色信贷资产反对证券，以创立股东身份大力成立国家绿色发展基金。

各子公司也大力创意绿色自定义化产品，辟信出租以“链式出租”模式助推新能源汽车出租，绿色出租资产余额占到比26%；辟信财经2020年以来为120只绿色债券配备资金136亿元；辟信信托积极开展绿色项目股权投资，积极开展绿色资产证券化业务13.3亿元。　　筑城哀绿色金融风险底线。大力研究环境和社会风险压力测试技术方法，构建对环境和社会风险的系统化、主动化、智能化管控，做早于预判、早于部署、早安排。一是深化系统化管控。

统合外部环境监测信息和自身资产人组信息，紧盯污染相当严重、环境违法违规问题引人注目的区域和行业，精准定位环保问题“黑天鹅”。二是优化主动化管控。

大力应用于环保信息科技发展新的成果，强化环境敏感区域和环境脆弱行业的辨识，主动调整信贷结构，对不合乎环保拒绝的信贷项目，严苛实施“一票否决制”。三是增强智能化管控。充分利用大数据工具，通过风险预警平台提早辨识风险隐患、定向启动时风险信息、分级预警分类管理，未雨绸缪，警钟长鸣，保证守牢风险底线。　　未来，建设银行将进一步提高政治站位，强化政治心态，了解贯彻精研主席生态文明思想，把绿色金融作为业务发展的最重要方向，减缓培育绿色金融发展新的优势。

一是制订绿色金融中长期发展规划。具体发展重点、分析目标任务，提高绿色金融战略地位。二是打造出绿色金融生态场景。

增大在绿色产业核心区度低、环境权益市场机制完善、污染管理任务重等区域的创意力度，重点作好浙江湖州、广东（广州）花都、重庆万州等地试点工作。三是获取综合性服务。

在做到大做到强劲传统绿色信贷的基础上，充分发挥综合性、多元化、集团化经营优势，非常丰富绿色金融内涵和实践中。四是提高数字化经营能力。紧密跟踪绿色产业链和绿色新技术发展，瞄准潜力绿色成长型客户，前进“两新的一重”等绿色产业发展。　　了解前进绿色金融创新发展的几点建议　　深度植入ESG责任投资理念。

ESG是所指将环境、社会和公司管理等因素划入投资评估决策的一种投资理念和企业评价标准。当前ESG已在全球普遍推展运用，沦为绿色金融体系的最重要组成部分，但在我国还正处于跟上阶段。加快普及ESG责任投资理念，对于提高上市公司质效、减缓我国带入世界经济步伐、构建经济高质量发展至关重要。

一是利用ESG评估推展绿色金融身体健康发展。ESG理念侧重用将来的价值投资眼光来审定和找寻优质企业，通过预警和回避中长期风险来设计和管理投资人组，提供更高更加安全性的投资报酬。

深化ESG投资理念，可以引领金融机构提高绿色资产占到比，反对绿色行业、绿色投资和绿色客户，前进经济社会绿色发展。二是相结合ESG管理模式推展绿色金融规范发展。ESG管理还包括全面规范的风险管控体系，在公司管理架构中，董事会分设ESG专业委员会，全面落实ESG绿色经营理念，制定金融机构绿色发展规划，科学辨识、评估和管控环境、社会等风险。三是强化ESG交流合作推展绿色金融对外开放发展。

自2004年联合国明确提出ESG倡议以来，全球系统重要性银行都积极响应参予。随着金融市场加快双向对外开放，我国大型金融机构理所当然大力重新加入联合国框架下的行动的组织，参予国际绿色金融标准制订和基础设施建设，推展“一带一路”绿色投资原则，提高绿色金融国际影响力。　　减缓实施绿色金融法律法规。

建议将绿色金融划入法治体系，以法律形式奠定绿色金融制度，推展绿色金融高质量发展。一是在法律层级上，坚决中央与地方结合。

加快完备顶层设计，推展全国人大法律，尽早实施《绿色金融法》。同时希望地方政府因地制宜，制订绿色金融涉及增进条例。

二是在法律路径上，坚决绿色金融法律与金融基本法结合。系统统合辨别，推展现有政策法规升级为法律。

同时，在《商业银行法》《证券法》《保险法》中补足完备绿色信贷、绿色证券和绿色保险涉及内容，推展金融基本法向绿色化、生态化转型。三是在法律内容上，坚决限制性与鼓励性规范举。

在限制性规范方面，具体绿色金融内涵、范围以及各主体的权利义务，推展金融机构沦为环境风险的必要承担者，搭起市场化、多元化的绿色金融调控机制。在鼓励性规范方面，实施财税、利率、授信等涉及鼓舞政策，引领资本流向绿色产业，提高市场调控能力。　　减缓完备绿色金融标准体系。

当前我国绿色金融标准体系不统一、不完善，领先于业务发展，亟需构成规范统一的绿色金融标准体系。一是完备标准体系系统化建设。强化绿色金融标准体系顶层设计，实施绿色金融界以定准则，制订绿色基金、证券、保险、环境权益等绿色金融产品标准，规范绿色证书评级机构。

二是推展国际合作和互认。2016年，中国首次将绿色金融载入G20峰会议程，为全球绿色投资获取战略框架和政策提示。建议之后通过各类最重要国际的组织，积极参与制订国际标准和审定规则，前进我国绿色金融市场与全球深度融合。

三是搭起信息分享平台。搭起统一公布项目标准表格和证书目录的绿色产业信息分享平台，引领市场主体规范积极开展绿色信息透露、精准接入绿色金融业务。

四是强化对金融机构的监督和引领。按照绿色产业和绿色金融统一标准，制订绿色金融监管办法，强化绿色金融业务证书、统计资料，创建分析考核制度，完善鼓舞约束机制。

　　科学制订绿色金融财税反对政策。建议设计反对绿色金融发展的财税政策框架和运行机制，在财政反对、税收优惠和金融监管等方面，获取系统性、精细化和差别化的政策制度确保。一是鼓舞绿色金融机构。对于绿色金融业务体量大、增长速度低、创意活跃的金融机构，建议以政府基金奖励、风险补偿、财政补贴、税收免除等方式展开重点鼓舞，引领各类金融机构前进绿色金融较慢发展。

积极开展金融机构绿色金融发展评价评估工作，对展现出出色的金融机构实施精细化监管政策，在存款准备金、补足资本金、经济资本计量等方面实行差别化管理，在利润考核、拨备计提、风险缓释和不当处理等方面采行更为稳健灵活性的政策。二是转录绿色金融市场。希望各级政府通过借贷增信、贷款贴息、联合发动基金和风险损失抵补等政策手段，创建绿色金融风险共计担机制，解决问题绿色金融发展风险不平面问题。　　高度重视绿色金融人才队伍及设施机构建设。

绿色金融牵涉到经济、金融、环保、化工、工程、法律等多学科领域，亟需增强专业人才队伍和设施机构建设。一是发展壮大绿色金融专业人才队伍。

各金融机构可以在总部层面成立绿色金融专营部门，减缓专业人才队伍建设，构建绿色金融业务的专职管理和全面覆盖面积。深化与金融监管部门、行业协会的组织、科研院校、节能环保部门、第三方智库等机构合作，打造出产学研一体化高端金融人才培训交流平台，培育一批熟谙金融资本运作、具备国际视野的绿色金融人才。二是优化绿色金融人才培养环境。制订高层次绿色金融高端人才培养和引入政策，搭起培育绿色金融人才服务和交流平台。

以高等院校、科研院所和专业化研究机构为主体，培育应用型绿色金融人才，成立绿色金融研究机构，构建人才核心区和思想撞击。三是完备绿色金融市场中介体系。搭起绿色金融中外合作交流平台，传播推展绿色金融理念。培育绿色金融中介机构，希望信用评级、第三方证书、资产评估、信息咨询、环境风险评估等专业机构积极开展绿色金融设施服务，充分发挥民间NGO的组织起到。

　　历史一次次证明，大灾大疫面前，惟改革者入，惟创新者强劲，惟改革创新者败。精研主席总书记认为：推展构成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻印象革命，要坚决和秉持新的发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像维护眼睛一样维护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建设银行将以习主席生态文明思想为指导，勇担国有大行社会责任，擅于积势蓄势谋势，擅于识变追求突发事件，抱住做到绿色金融发展新机遇，大力创意绿色金融发展新模式，全力支持经济社会绿色发展，让中华大地天更加绿、山更加蓝、水更加明、环境更加典雅，为建设“美丽中国”做出理应贡献。

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