《全国社会保障基金条例》保障“养命钱”保值增值

简介：国务院总理李克强日前签订第667号国务院令，发布《全国社会保障基金条例》(以下全称《条例》)，自2016年5月1日起实施。条例规定，全国社保基金由中央财政预算经费、国有资本直管、基金投资收益和以国务院批准后的其他方式筹措的资金包含，是国家社会保障储备基金，用作人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障开支的补足、调剂。全国社保基金理事会投资运营全国社保基金，应该坚决安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准后的相同收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。国家建立健全全国社会保障基金监督制度。

任何单位和个人不得强占、侵吞或者违规投资运营全国社会保障基金。审计报告应该对全国社会保障基金每年最少展开一次审核，审核结果应该向社会发布。

公开发表资料表明，全国社会保障基金(全称社保基金)创办于2000年8月，经党中央批准后、国务院成立，作为国家社会保障储备基金，用作我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障开支的补足、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。在当日的国务院法制办负责人就社会保障基金问题的发布会上，涉及负责人回应，随着人口老龄化进程大大激化，该基金规模不断扩大，确保基金安全性的任务越来越重，迫切需要增强对基金投资运营的管理和监督。一组数据或可解释问题：目前，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占到总人口之比15.5%;65周岁及以上人口1.38亿，占到总人口之比10.1%，可以说道我国已正处于人口老龄化阶段。

“为了在确保基金安全性的前提下构建保值电子货币，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制订条例，对基金的筹措、用于、管理运营、监督等环节做出更进一步规范，是十分必要的。”该负责人回应。值得一提的是，该基金去年投资收益远高于大多市场中其他资产类别平均值回报率，被市场被誉为“近扯巴菲特”。

根据人社部近期数据表明，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由成立时的200亿元发展到15085.92亿元，总计投资收益额为7133.34亿元，2015年，全国社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率15.14%;年均投资收益率为8.82%，多达同期年均通货膨胀率6.47个百分点。“若仍然维持这样的收益率，老百姓(603883,股吧)的养老问题无虞。

未来，我建议政府不应通过不断扩大社保覆盖范围、提升养老保险基金投资回报率以及缩短退休年龄、拨给部分国有资本扩充社会保障基金等综合措施，来大幅地缓冲器目前养老金压力和缺口。”经济学家宋清辉回应。

在宋清辉显然，去年一年里社保基金的投资获得了较好的收益，未来，社保基金不应大力探索向股市和海外市场进占的路径，让“养命钱”保值电子货币。同时，多元化的投资也需要集中风险，还可以共享海外发达国家经济快速增长成果。

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