中国货币政策未超“稳健”范畴存款保险制度预计上半年出台

周小川倒数九年参加两会记者会 称之为今年存款利率下限放松的概率十分低 坚称资金入股市就不是反对实体经济丝路基金下一步将积极开展实质性业务3月12日，十二届全国人大三次会议新闻中心举办记者会，这是周小川倒数第九次经常出现在全国“两会”记者会上答记者问。新华社 图经济新的常态下如何解读务实货币政策的含义？人民币汇率波幅减小原因确有？利率市场化今年不会有什么新的动作？12日，十二届全国人大三次会议举办记者会，兼任央行行长早已12年的周小川，倒数第九次经常出现在全国“两会”记者会上答记者问。与2014年一样，这次答记者问的主题依然是“金融改革与发展”，有所不同的是，上一次是一行三会同台，这次是央行的独角戏：除周小川外，参加记者会的还包括中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦。

货币政策并未远超过“务实”的范畴周小川说道，尽管去年以来央行用于了各种货币工具展开调节，但加在一起后，广义货币供应量（M2）的快速增长仍旧是有助于的，并未远超过务实或者说中性的范畴。他讲解，关于货币政策的叙述只有五个大范畴：严格、有助于严格、务实、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都较为大。

在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个拒斥换成另一个拒斥，这个台阶较为大。“中国经济步入新的常态是一种常态，不是一种类似的、有问题的状态，货币政策不一定必须一个新的拒斥。

”周小川说道，虽然从近期看，中国人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于国民经济的体量，每一项工具所用于的量不一定相当大。在对此市场关于通缩的忧虑时，易纲回应，在紧密注目价格走势的同时，不会以务实的货币政策来调控好流动性。

大力的财政政策和务实的货币政策才是是应付目前这种形势的一个适合人组，也是政策的理应之义。存款保险制度预计今年上半年实施周小川透漏，实施存款保险制度的各方面条件已基本成熟期，估算今年上半年可以实施。所谓存款保险，是指存款银行缴纳保险费构成存款保险基金，当个别银行经营经常出现问题时，用于存款保险基金依照规定对存款人展开及时支付。周小川说道，作为金融改革最重要的一步棋，创建存款保险制度早已过一段时间紧锣密鼓的打算。

去年年末，存款保险条例已公开发表征询社会意见，印发的结果总体是正面的。这就解释，实施存款保险制度，各方面条件早已基本成熟期。

自2008年国际金融危机以来，我国创建存款保险制度的呼声十分反感。当年，“创建存款保险制度”就被载入政府工作报告，随后完全每年都会提到。今年的政府工作报告提及，发售存款保险制度。

根据此前的印发稿，存款保险制度拒绝实施强制保险，所有的存款类金融机构都必需重新加入存款保险制度。此外，最低支付限额另设为人民币50万元。

按央行统计资料，这可以覆盖面积99.63%的存款人的全部存款。存款利率下限今年放松概率“十分低”记者会上周小川回应，今年存款利率下限放松的概率“十分低”。

周小川说道，我国利率市场化已渐渐前进多年，获得了相当大变革。去年，人民币存款利率的下潜空间不断扩大了20%，今年前不久的利率调整，又再进一步将浮动区间向下不断扩大了10%。

“因此，大家十分合理地估算，我们离利率市场化也就是最后的存款利率下限的中止早已十分将近了。”周小川说道，“今年如果能有一个机会，有可能存款利率下限就放松了，大家希望中的最后一步就回头出来了，这个概率应当说道是十分低的。”易纲补足说道，央行更进一步将存款利率浮动区间下限由基准利率的1.2倍不断扩大至1.3倍后，商业银行还是需要差异化地定价，经常出现了下潜区间有所不同的阵营：大银行下潜得少一点，10%左右；中型银行，即股份制商业银行，下潜了20%左右；一些小的金融机构，还包括农村合作金融机构下潜多一些，有可能在20%到30%。实质上，通过这种差异化定价，商业银行和客户之间的优化已在构成。

“我指出中国利率的基准在逐步成熟期，所以利率市场化条件正在朝着更加成熟期的方向发展。”易纲说道。近年来，央行急剧前进利率市场化，自2013年7月20日起全面放松金融机构贷款利率管制，中止金融机构贷款利率0.7倍的上限，由金融机构根据商业原则自律确认贷款利率水平。

定向调控钱进股市也是反对实体周小川说道，货币政策总的来讲是总量政策，但根据我国明确必须和货币政策的传导、结构性特征，定向调控的货币政策有助我国经济结构调整。不仅是中国，世界上许多国家在货币政策的结构性起到方面也做到了一些探寻。

他说道，有些货币政策的结构性调整是持续性的，可以针对目前的存量有所调整，比如有差异的存款准备金率。但也有些政策是增量型的，比如市场上缺乏一种流动性，必须有增量资金，央行要把这个增量资金流经经济体中，流经时找寻最缺乏资金的地方，去找结构优化上最必须的地方。不过，周小川也认为，对于流动性管理、基础货币投入的结构性政策，起到不能估算过低。

从初始的看作，这项政策需要在结构性上有协助。但钱流经后，过一段时间就不会转入整个经济体，结构性起到渐渐消失，又变成总量政策了。

“对这些政策的评估，我们看见有不少正面效果。但我指出过一段时间看这个问题不会更为耐心、更为精确。”他说道。

对于资金流经股市就不是反对实体经济的观点，周小川回应不赞同。他说道，与全球其他国家比起，中国最特别强调金融为实体经济服务，很多企业通过股票市场融资取得发展，但显然有个别金融产品不会陷于纯粹投机性的目的，这要加以防止。丝路基金运作需坚决市场化原则2014年11月8日，精研总书记宣告了中国将出资400亿美元正式成立丝路基金。去年底，丝路基金已按照《中华人民共和国公司法》已完成了工商登记。

到目前为止，公司的董事会、监事会和高管团队都早已搭起已完成，下一步在之后完备公司管理结构的同时，将尽早积极开展实质性的业务工作。金琦说道，丝路基金是一个中长期的研发投资基金，要为“一带一路”的沿线国家和地区构建互联互通的目标服务。在已完成这个目标时必须坚决四项原则：接入原则、效益原则、合作原则和对外开放原则。

首先要与各国的发展战略和规划相衔接，“一带一路”没严苛的地域界限，指出只要有互联互通的必须，丝路基金都可以参予涉及的项目；丝路基金不是援助性或者捐款性的资金，运作上必需坚决市场化的原则，投资于有效益的项目，构建中长期合理的投资报酬，确保好股东的权益；合作方面，要与国内外其他的金融机构充分发挥相互配合和补足的起到，通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式，为一些可以在中长期构建平稳的合理报酬的项目获取更加多融资的自由选择；丝路基金也是对外开放的，在运作一段时间之后，十分青睐与有联合志向的投资者需要转入到丝路基金来，或者在子基金的层面上积极开展合作。资本外逃不存在此现象但数量并不大在问有关热钱的问题时，周小川说道，有的人说道资金外流，有的人说道资本外流，也有人说道资本外逃，实质上这些意思是不过于一样的。因为中国是国际市场上的贸易和投资的大户，在贸易上不仅有货物贸易还有服务贸易，这些都是长时间的活动。中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出主要都是有长时间的贸易和投资背景。

但是也有一些有可能与热钱有关系的，不仅有外国的热钱，有可能中国也有热钱，定义为主要是在金融市场上执着短期的投机性利益的这种流动，那么有可能是叫作短期投资性的热钱。这个数量往往不更容易精确地展开仔细观察，但是应当说道它认同是不存在的。世界上有一些其他的国家资本外逃是由于对本国的环境失去了信心，指出财富没确保，所以资本外逃。

周小川回应，中国也有这种现象，但是与长时间的投资贸易比起，这个数量也不是相当大，所以他指出区分这个概念还是很最重要的。深港通年内将认同发售针对沪港通，周小川说道：“沪港通是去年实施的一项根本性的金融市场方面的进展，大家对沪港通的实施都是失望的，也是基本务实的。

”他回应，对于沪港通这个事物，设计时还是较为激进，实施了一段时间以后，大家找到这个东西可以更进一步搞得更佳一点，思想可以更加和平一点，所以这方面是有所探究的。对于深港通的实施，沪港通奠定了基础也获取了一些思路。

周小川说道，金融市场总是磕磕碰碰的，不仅有自身的原因，还体现了社会整体的现象。周小川还回应，时隔去年的沪港通之后，今年还要有深港通。人民币汇率波幅减小是长时间现象关于人民币汇率最近波幅大大减小的问题，周小川说道，在中国经济对外开放程度更加低的背景下，这是长时间现象。

人民币汇率波动不仅各不相同国内经济基本面，还各不相同国际上还包括国际金融市场上人民币的供求关系，与整个国际局势是不是重大事件也有关系。“去年以来，国际上很不安静，有很多因素造成汇率波动。如果在一个阶段来看波动亲率，人民币与世界上很多货币较为一起是比较平稳的，波动算数较为小的。

”周小川说道，人民币汇率波动的另一个最重要因素是美元开始走强。贸易商、投资者、金融市场的参与者，基本上需要长时间应付这样一种波动。

此外，今年国际货币基金组织（IMF）将对尤其提款权（SDR）展开五年一次的评审。针对人民币今年否能重新加入SDR，易纲回应，这是水到渠成、瓜熟蒂落的过程。中国什么时候重新加入、加不重新加入，中国金融改革开放的进程都会之后向前前进。

易纲说道，IMF评审SDR时有两个标准：一是看货币背后的货物贸易和服务贸易的量，二是货币要需要权利用于。目前，中国的货物贸易和服务贸易在世界上是数一数二的，且人民币于是以朝着一个可权利用于货币的方向发展。

人民币重新加入SDR，不利于不断扩大SDR的代表性，不利于推展国际货币体系改革，对中国金融业的改革开放也不会起着促进作用。

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