人社部：养老保险基金无缺口 累计结存3.6万亿

累计2014年底，全国参与基本养老保险人数为84232万人。全年基本养老保险基金收益27620亿元，比上年快速增长11.7%。

全年基本养老保险基金开支23326亿元，比上年快速增长17.7%。年末基本养老保险基金总计结存35645亿元。以下为人社部公报全文2014年度人力资源和社会保障事业发展统计资料公报公布日期：2015-05-282014年，在党中央、国务院的坚毅领导下，我们紧紧围绕党和国家工作大局，致力推进改革，推展事业发展，强化基础工作，增强自身建设，各方面工作都获得新进展、新的效益，为经济社会发展作出了大力贡献。一、劳动就业坚决把大位快速增长、健低收入作为宏观调控的最重要目标，了解实行低收入优先战略和更为大力的低收入政策，低收入工作获得大力进展，低收入局势维持总体平稳。

年末全国低收入人员77253万人，比上年末减少276万人；其中城镇低收入人员39310万人，比上年末减少1070万人。全国低收入人员中，第一产业低收入人员占到29.5%；第二产业低收入人员占到29.9%；第三产业低收入人员占到40.6%。2014年全国农民工总量超过27395万人，比上年减少501万人，其中出外农民工16821万人。

全年城镇追加就业人数1322万人，城镇失业人员再就业人数551万人，低收入艰难人员就业人数177万人。年末城镇注册失业人数为952万人，城镇注册失业率为4.09%。全年全国共计协助5.8万户零就业家庭构建每户最少一人低收入。

的组织2.7万名高校毕业生到农村基层专门从事“三支一挟”工作。年末所持外国人就业证在中国工作的外国人共24.2万人，所持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.5万人。人力资源市场管理工作更进一步强化。

按照前进商事制度改革的拒绝，将“成立人才中介服务机构及其业务范围审核”等行政许可事项由工商登记前置审核改回后置审核，更进一步唤起人力资源市场主体活力。将人力资源市场对外资对外开放涉及试点措施，不断扩大到中关村(000931,股吧)国家自主创新示范区实行，推展我国人力资源服务业减缓与国际互通。

人力资源服务机构诚信体系建设了解前进，积极开展全国人力资源诚信服务样板机构确认工作，确认106家单位为“全国人力资源诚信服务样板机构”，充分发挥典型唤和样板造就起到。大力前进人力资源服务标准化建设工作，制订公布《现场招聘会服务规范》和《人才项目管理服务业务规范》两项国家标准。

人力资源服务体系更进一步完备。截至2014年底，全国县以上政府广泛成立了公共低收入和人才服务机构，全国各类人力资源服务企业约2.52万家。

各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年计有48895万家次用人单位获取各类人力资源服务，大大扩展人力资源服务领域，非常丰富了服务内容，提高了服务水平。二、社会保险社会保险工作深入开展，社会保障体系建设获得重大进展。全年五项社会保险(不含城乡居民基本养老保险)基金收益合计39828亿元，比上年减少4575亿元，增长率为13.0%。

基金开支合计33003亿元，比上年减少5086亿元，增长率为18.2%。(一)养老保险年末全国参与基本养老保险人数为84232万人，比上年末减少2263万人。全年基本养老保险基金收益27620亿元，比上年快速增长11.7%，其中征缴收益21100亿元，比上年快速增长9.5%。全年基本养老保险基金开支23326亿元，比上年快速增长17.7%。

年末基本养老保险基金总计结存35645亿元。年末全国参与城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上年末减少1906万人。

其中，参保职工25531万人，参保离退休人员8593万人，分别比上年末减少1354万人和552万人。年末参与城镇职工基本养老保险的农民工人数为5472万人，比上年末减少577万人。年末企业参与城镇职工基本养老保险人数为31946万人，比上年末减少1896万人。企业卸任人员基本养老金待遇提升，且全部如期足额派发。

年末划入社区管理的企业卸任人员共6038万人，占到企业卸任人员总数的80.2%，比上年末提升1.1个百分点。全年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年快速增长11.6%，其中征缴收益20434亿元，比上年快速增长9.7%。

各级财政补贴基本养老保险基金3548亿元。全年基金总支出21755亿元，比上年快速增长17.8%。

年末城镇职工基本养老保险基金总计结存31800亿元。年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做到鉴企业职工基本养老保险个人账户试点省份共计累积基本养老保险个人账户基金5001亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已创建养老保险省级专责制度。

年末城乡居民基本养老保险参保人数50107万人，比上年末减少357万人。其中实际发给待遇人数14313万人。全年城乡居民基本养老保险基金收益2310亿元，比上年快速增长12.6%。

其中个人缴付666亿元，比上年快速增长4.7%。基金开支1571亿元，比上年快速增长16.5%。基金总计结存3845亿元。

年末全国有7.33万户企业创建了企业年金，比上年快速增长10.8%；参与职工人数为2293万人，比上年快速增长11.5%；年末企业年金基金总计结存7689亿元。(二)医疗保险年末全国参与城镇基本医疗保险人数为59747万人，比上年末减少2674万人。其中，参与职工基本医疗保险人数28296万人，比上年末减少853万人；参与城镇居民基本医疗保险人数为31451万人，比上年末减少1821万人。

在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工21041万人，参保卸任人员7255万人，分别比上年末减少540万人和313万人。年末参与城镇基本医疗保险的农民工人数为5229万人，比上年末减少211万人。全年城镇基本医疗保险基金总收入9687亿元，开支8134亿元，分别比上年快速增长17.4%和19.6%。年末城镇基本医疗专责基金总计结存6732亿元(不含城镇居民基本医疗保险基金总计结存1195亿元)，个人账户累积3913亿元。

(三)失业保险全国参与失业保险人数为17043万人，比上年末减少626万人。其中，参与失业保险的农民工人数为4071万人，比上年末减少331万人。

年末全国发给失业保险金人数为207万人，比上年末减少10万人。全年计有78万名劳动合同届满并未试播集或提早中止劳动合同的农民合同制工人缴纳了重复使用生活补助金。

全年失业保险基金收益1380亿元，比上年快速增长7.1%，开支615亿元，比上年快速增长15.6%。年末失业保险基金总计结存4451亿元。(四)工伤保险年末全国参与工伤保险人数为20639万人，比上年末减少722万人。其中，参与工伤保险的农民工人数为7362万人，比上年末减少98万人。

全年确认(视同)工伤114.7万人，比上年增加3.7万人；全年审定残疾等级人数为55.8万人，比上年减少4.6万人。全年享用工伤保险待遇人数为198万人，比上年减少3万人。全年工伤保险基金收益695亿元，开支560亿元，分别比上年快速增长13.0%和16.3%。年末工伤保险基金总计结存1129亿元(不含储备金190亿元)。

(五)生育保险年末全国参与生育保险人数为17039万人，比上年末减少647万人。全年共计613万人次享用了生育保险待遇，比上年减少91万人次。

全年生育保险基金收益446亿元，开支368亿元，分别比上年快速增长21.1%和30.2%。年末生育保险基金总计结存593亿元。

三、人才队伍建设人才队伍建设力度大大增大，高层次和高技能人才队伍更进一步发展壮大，引入国外人才和智力工作了解前进。截至2014年底，我国有两院院士1500多人，有突出贡献的中青年专家6000多人，百千万人才工程国家级人选4900多人，享用政府特殊津贴专家16.7万人。2014年末，我国求学回国人员总数约180.96万人，其中2014年回国36.48万人，比上年快速增长3.2%。

国家级留学人员创业园约43家，全国各级留学人员创业园约305家。博士后科研工作站总数超过2759个，博士后科研流动站总数超过3011个，其中2014年追加308个博士后科研流动站，招生培育博士后1.4万人。

专业技术人才科学知识改版工程之后前进，全年举行300期高级研修班，培训高层次专业技术人才2.1万人次，积极开展急需短缺类人才培训82万人次，岗位培训224.8万人次。2014年新建国家级专业技术人员之后教育基地20家，总数已约80家。

少数民族科技骨干类似培育工作了解实行，全年培育400名新疆特培学员和120名西藏特培学员，的组织4期新疆、西藏特培专家服务团活动。2014年，之后积极开展万名专家服务基层行动计划，甄选资助各地区65项重点服务项目。

在样板项目造就下，5650多名专家深入基层一线，积极开展各类服务活动3900多场次，与基层单位签定合作协议1650多项，培训指导基层专业技术人员5.2万余人，惠及基层农户近20万户。全年全国829万人甄选参与专业技术人员资格考试，252万人获得资格证书。截至2014年底，全国总计共计2530.8万人获得各类专业技术人员资格证书。

年末全国共计技工院校2818所，在校学生339万人。全年技工院校面向社会积极开展培训508.5万人次。

年末全国共计低收入训练中心2453所，民办培训机构18891所。全年共计的组织各类职业培训1935万人次，其中：低收入技能培训1108万人次，岗位技能提高培训574万人次，创业培训217万人次，其他培训36万人次。

全年各类职业培训中农民工培训1069万人次，城镇注册失业人员培训337万人次，城乡并未之后升学的应届初高中毕业生培训84万人次。年末全国共计职业技能检验机构9521个，职业技能检验视学人员21.58万人。全年共计1854万人参与了职业技能检验，比上年快速增长0.84%；1554.28万人获得有所不同等级职业资格证书。

其中获得技师、高级技师职业资格的有62.33万人。四、公共人事管理遵守公共人事管理职能，公务员制度改革和队伍建设急剧前进。圆满完成公务员任用考试任务，全国共计任用公务员和机关工作人员20.24万人，其中，中央机关及其直属机构1.84万人，地方18.4万人。

中央机关公开发表甄选218名公务员，首次公开发表选调16名公务员，省级机关公开发表甄选2600余名公务员。按照国务院机构改革和职能改变拒绝，更进一步清扫评选合格表扬项目，经国务院表示同意，分两批共计中止29个项目，基本已完成清扫工作；认真完成评选合格表扬项目审查工作，分8个出厂对29个部门和23个地方申报的414个项目的组织评审；圆满完成各类政府表扬工作，全年共计表扬先进集体1782个、先进个人3640名；会同海南、青海、甘肃、湖北四省公务员局，积极开展了4期、由98名省部级以上荣誉称号获得者参与的请假疗养活动。增大公务员培训力度，全国共计培训公务员710余万人次，为西部、东北等地区对口培训1.5万余名公务员。全国事业单位聘请制度实行基本构建仅有覆盖面积，工作人员聘请合约签定亲率多达了93%。

全国事业单位岗位设置基本构建制度升空，全国事业单位岗位设置完成率多达95%。的组织积极开展了全国整治事业单位公开发表聘用引人注目问题专项行动，事业单位公开发表聘用制度实行亲率超过了91%。

推展实施了前进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗、前进和规范医师多点执业、希望事业单位种业骨干人员到种子企业积极开展技术服务等行业用人政策。已完成中央和国家机关130多个涉改单位司勤人员移往方案审查工作。全年移往军队转业干部4万余名，其中计划分配军转干部3.1万余名，自律择业军转干部9000余名。

计划分配军队转业干部决定到党政机关和参公单位占到82.9%，事业单位占到15.2%，国有企业占到1.9%；8500余名师团职干部获得重点移往，近4500名功臣模范以及长年在艰难边远地区和类似岗位工作的军转干部获得照料移往。五、工资分配2014年全国城镇非私营单位低收入人员年平均工资为56339元，与2013年的51483元比起，减少了4856元，快速增长9.4%。

2014年全国城镇私营单位低收入人员年平均工资为36390元，与2013年的32706元比起，减少了3684元，快速增长11.3%。2014年末，出外农民工人均月收入水平为2864元，比上年提升255元，快速增长9.8%。2014年，全国共计19个地区调整了最低工资标准，平均值调增幅度为14.1%。月最低工资标准最低的是上海市的1820元，小时最低工资标准最低的是上海的17元。

融合机关事业单位养老保险制度改革，制订完备机关事业单位工资制度的方案。在试点的基础上，制订全国县以下机关创建公务员职务与职级分段制度的意见。展开公务员和企业非常人员工资中举调查和分析较为。大力前进事业单位实行绩效工资工作，完备事业单位内部收益分配鼓舞约束机制。

六、劳动关系与劳动者权益确保了解贯彻实施新的修改劳动合同法，增进用人单位与劳动者依法签定并遵守劳动合同，2014年末，全国企业职工劳动合同签定亲率约88%。全面强化劳务派出用工管理，制订实施《劳务派出暂行规定》。

急剧前进集体协商和集体合同制度，2014年末，全国经人力资源社会保障部门审查备案的集体合同为170万份，覆盖面积职工人数1.6亿人。2014年，各地劳动人事争议调停的组织和仲裁机构共计处置争议155.9万件，同比下降4.1%。办结案件136.2万件。仲裁结案率为95.2%，同比上升了0.4个百分点。

仲裁机构期末未结案件数超过3.6万件，同比下降15.2%。在全国范围内重点积极开展了清扫整顿人力资源市场秩序、用人单位遵从劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资缴纳情况等专项执法人员活动。2014年，全国各级劳动确保监察机构共计主动检查用人单位198万户次，比上年上升2%，牵涉到劳动者9781.1万人次，比上年快速增长4.5%；书面审查用人单位233.5万户次，牵涉到劳动者1亿人次，审查用人单位数量和牵涉到劳动者人数与上年基本持平；全年共计公安部门各类劳动确保违法案件40.6万件，比上年上升3%。

通过强化劳动确保监察执法人员，计有461.7万名劳动者索偿工资等待遇345.5亿元，其中，为335.9万名农民工索偿工资265.4亿元；共计敦促用人单位为劳动者补签劳动合同409.5万份；敦促5.96万户用人单位办理社保注册，敦促6.4万户用人单位为274.4万名劳动者补缴社会保险费27.9亿元；共计依法取缔非法职业中介机构3777户。七、人力资源社会保障法制建设人力资源社会保障法律工作获得新的成果。为了规范事业单位的人事管理，确保事业单位工作人员的合法权益，2014年5月15日，国务院发布了《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)，自2014年7月1日起实施。为了强化劳动能力检验管理，规范劳动能力检验程序，会同公共卫生计生委研究制订了《工伤职工劳动能力检验管理办法》(人社部令其第21号)。

为了规范劳务派出，增进劳动关系人与自然平稳，研究制订了《劳务派出暂行规定》(人社部令其第22号)。为了更进一步完备低收入失业注册管理制度，修改了《低收入服务与低收入管理规定》(人社部令其第23号)。同时，大力协商前进《国家勋章和荣誉称号法(草案)》、《失业保险条例(修改草案)》、《外国人在中国工作管理条例(草案)》、《专业技术人员之后教育规定(草案)》、《企业裁减人员规定(草案)》、《工伤保险辅助器具配置管理办法(草案)》等法律、行政法规和规章的研究草拟工作。

普法工作持续积极开展。举行了各省、自治区、直辖市人社厅(局)大约130名普法业务骨干参与的普法骨干培训班。

在全国22座城市积极开展了公益性法律巡讲和调研活动。启动了面向劳动者的普法宣传手册撰写工作。八、基础建设基层劳动就业和社会保障服务设施建设加快前进。

2014年之后反对中西部地区(不含福建、山东中央苏区和革命老区)266个县、958个乡镇(街道)积极开展基层服务设施建设。2010年试点启动以来，共计反对1176个县、4381个乡镇积极开展建设。截至2014年底，有数544个县、2677个乡镇已完成试点项目建设并投入使用。

试点项目的实行有效地提高了基层劳动就业和社会保障服务条件，提升了基层公共服务能力和办事效率。标准化工作急剧前进。

大力实施标准化十二五规划，2014年，报部领导审查批准后立项26项国家(行业)标准，批准后公布了《劳动能力检验职工工伤与职业病残废等级》国家标准和《社会保障卡》等11项行业标准。大力前进综合标准化试点，20多家机构申报了第二批社会保险和劳动就业综合标准化试点，经专家审查和部级联席会研究，确认19家社保机构将作为第二批试点积极开展社会保险综合标准化试点工作，以进一步提高社保窗口的管理和服务水平。截至2014年底，全国30个省份和新疆生产建设兵团已发售全国统一的社会保障卡，实际发卡地市(含省本级)约354个，实际持卡人数超过7.12亿人，社会保障卡普及率52.4%。

全国31个省份和新疆生产建设兵团皆已建设统一的城乡居民养老保险信息系统，2710个县(市、区、旗)通过信息系统办理业务，占到全国县区数的98%。社保跨地区系统建设应用于迈进扎实步伐，养老、医保关系移往系统分别有数30个省份的321个地市(含省本级)、15个省份的72个地市(含省本级)月终端。信息化公共服务能力更进一步强化，全国有数340个地市级以上人社部门(含省本级)通车了12333电话咨询服务，通车亲率超过92.9%，全年电话总量约7839.1万次。

录：1.本公报中的各项统计数据皆并未还包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。2.本公报中的有关数据为月年报数据，与《中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计资料公报》中的部分数据有所不同。3.全国低收入人员及分三次产业人员数据、农民工数量和年平均工资有关数据源于国家统计局。

4.本公报中五项社会保险基金数据包括城乡居民基本养老保险。5.本公报中部分数据因四舍五入原因，不存在着与分项合计平均的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算出来。

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