攀枝花市人民政府办公室　关于印发加快推进职业教育发展的实施方案的通知

各县（区）人民政府，市级有关部门，各职业院校：　　　　《攀枝花市减缓前进职业教育发展的实施方案》早已市政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。　　攀枝花市人民政府办公室　　2019年10月31日　　攀枝花市减缓前进职业教育发展的实施方案　　　　为更进一步提高我市现代职业教育服务产业发展水平，增进教育链和产业链有机融合，建设人力资源强劲市，推展我市职业教育优质内涵发展，现结合实际，制订本实施方案。

　　一、总体拒绝　　　　（一）指导思想。　　　　了解秉持党的十九大和习近平总书记关于职业教育的系列最重要阐述精神，按照国家、省、市教育大会部署，探讨省委对我市“3+2”新的定位新的拒绝、市委“一二三五”总体工作思路和减缓建设“两城”的要求，全面落实《国家职业教育改革实施方案》。坚决“政府专责、部门同步、企业参予、社会反对”的工作思路，完善德技并建、工学融合的育人机制，深化产教融合、校企合作的办学模式，减缓打造出具备攀枝花特色的职教品牌，全面提高我市职业教育服务经济社会发展能力。

　　　　（二）工作原则。　　　　坚决政府推展、系统谋划。强化政府专责、顶层设计，营造职业教育优良发展环境。

完备职业教育和培训体系，构成产教融合的职业教育新形态。　　　　坚决服务产业、市场导向。环绕攀枝花产业结构转型升级，以培育各类技术技能型人才为目标，提高职业教育内涵和水平，强化职业教育服务产业功能。　　　　坚决优化供给、特色发展。

政府办学、企业办学和社会力量办学联合发展，全日制与非全日制协调发展，公办与民办职业教育实时发展，各职业院校融合产业转型升级和自身实际创意发展、特色发展。　　　　坚决对外合作、对外开放交流。

探寻建构更加高层次的对外开放合作新格局，打造出产教融合新的优势。　　二、目标任务　　　　到2021年，我市职业教育增进经济社会发展的能力更加强劲，在教育改革创新和经济结构优化中的方位更为引人注目。职业教育管理制度更为完备，结构规模更为合理，体系建设日趋成熟期，育人质量持续优化，服务能力显著提高。中等职业学校与普通高中规模大体相当，中职学校在校生约1.6万人左右，高职院校在校生约1万人左右；“双师型”教师占到中职学校教师约60%以上，高职院校超过45%以上；中职学校学生就业率约98%以上，高职院校学生就业率正处于省内同类院校前茅；竣工16个市级重点（特色）专业，创立10个左右省级及以上品牌专业，环绕产业发展构成服务钒钛、康养、现代农业的三大类专业群，同时增大其它类特色品牌专业建设。

　　　　三、重点工作　　　　（一）减缓前进产教融合。　　　　1．前进校企深度合作。增强政府专责，完善合作机制，调动社会资本反对和参予职业教育的积极性；企业深度参予职业院校的专业规划、教材研发、教学设计、课程设置、进修实训，校企资源共享产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，增进企业市场需求带入人才培养环节；利用区域内重点企业教育资源，推展校企积极开展长年平稳的深度合作；反对职业院校与转入国家产教融合型企业证书目录的企业积极开展多种形式的合作，推展区域内重点优势企业尽早谋求划入产教融合目录。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校。

逗号前为联合单位，折合〕　　　　2．改革人才培养模式。以引企入校、引校入企、校企一体等方式，联合积极开展冠名培育、订单式培育、现代学徒制等多种形式的人才培养；优化、调整“产教融合、工学融合”的人才培养模式，希望企业举行的职业院校充分发挥校企合一的引人注目优势，积极开展产学研一体的探寻实践中；积极开展新一轮职业院校专业人才培养方案制订与实行工作，划入市级教育督导；启动“1+X”证书试点工作；到2021年，全面完成1个国家级现代学徒制试点和4个省级现代学徒制试点，构成专题性、报告类经验成果并推展。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　3．深化集团化办学。

创建职业教育与行业企业定期对话协商机制，希望多元主体以区域产业发展为纽带大力重新组建职业教育集团；深化区域内现有三大职业教育集团建设；相结合市域内2所高职院校和各级各类高技能人才培训基地，通过牵头办学、领办专业、上海证券交易所分院等途径，更有重点企业、制造业涉及行业的组织参予重新组建深度融合、特色独特、效益明显的职业教育集团；相结合职教集团创建校内外实训基地、中职职业体验中心、产学研共同体等各类合作的组织。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　4．强化职业院校提质发展。环绕攀枝花市重点产业，竣工一批特色独特、示范性强劲、具备引导电磁辐射起到的优质职业院校。实行四川省中职学校基本办学条件标准化建设工程，提高全市职业教育办学质量及水平，到2021年，已完成2个中职基本办学条件标准化建设项目。

（责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校）　　　　（二）探讨产业建设专业。　　　　提高专业水平，优化专业布局，按照差异化发展、特色发展、联合发展的思路，力争每所职业院校打造出2—3个拳头专业。到2021年，竣工16个中职市级重点专业，打造出6—8个中职省级及以上品牌专业，竣工2—4个高职省级及以上品牌专业。实行省级中等职业教育质量提高工程，创立4个省级中职样板（特色）专业。

　　　　1．环绕“钒钛”产业深化专业建设，到2021年，打造出14个优势专业。闻附件1。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校〕　　　　2．环绕“康养”产业深化专业建设，到2021年，打造出9个优势专业。闻附件2。

〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校〕　　　　3．环绕“现代农业”产业深化专业建设，到2021年，打造出4个优势专业。闻附件3。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校〕　　　　4．增大其它类特色专业建设。面向城市管理服务、社会建设市场需求、地方文化承传等领域，融合学校办学特色和发展定位，到2021年，打造出10个左右区域领先、省内一流的骨干专业。

〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校〕　　　　5．完善专业设置动态调整机制。增强政府专责引领区域职业院校优化专业设置的职责，积极开展人才需求、毕业生低收入质量跟踪调查，建立健全毕业生低收入服务网络体系和信息公布分享平台，创建攀枝花市重点企业用工信息市场需求和人才供需状况定期公布制度；定期公布专业指导性目录，分专业群创建市级专业建设指导委员会，定期积极开展咨询研究，对专业设置主动积极开展第三方评价；完善专业审核机制，对中职学校（不含技工院校）专业设置实施教育、人社两部门牵头审核制度。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　6．增强专业建设资金政策确保。向下谋求资金、政策、项目时，优先考虑到我市优势专业建设。

市、县（区）决定职业教育资金时，向优势专业建设弯曲。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，市财政局、县（区）人民政府〕　　　　（三）优化教育资源供给。

　　　　1．完备人才培养体系。适应环境产业发展必须，不断扩大高职教育供给，大力支持攀西职业学院建设工作，反对四川机电职业技术学院内涵发展，优化中高职及本科院校的教育资源结构；前进短缺型技术技能人才全线贯通培育、综合高中等改革试验项目，不断扩大“中职—高职”和“高职—本科”全线贯通培育规模，希望中职学校积极探索“中职—本科”全线贯通培育（3+4）模式，拓宽人才培养学历层次下降地下通道。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　2．优化职业学校结构布局。

科学配备、做到炼做到强劲职业教育，希望和反对优质学校通过拆分、托管地、合作办学等形式统合办学资源，减缓构成以2所高职院校为龙头，3所国家中等职业教育改革发展示范校为骨干，造就其它职业学校平衡发展的办学格局。前进职业教育布局调整和市外院校引入，根据市委减缓建设“两城”要求，融合钒钛新城职业教育用地规划，希望打造出具备规模效应、实力强大、特色独特的职业教育园区。〔责任单位：钒钛高新区管委会、市教育和体育局、市人力资源社会保障局，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　3．强化实训基地建设。

减缓建设集专业技能实训教学、技术培训、技能检验、技能竞赛、教产研发服务为一体的职业教育综合公共实训中心；希望学校大力与市域内重点企业接入，资源共享分享一批企业实训中心、顶岗进修基地；通过学校筹措、企业捐献、校企资源共享共用等形式，强化校内实训基地建设，提高重点专业建设和校企合作育人水平。到2021年，重点竣工5个市级中等职业教育校内实训基地，竣工3—5个企业实训基地，竣工1个功能多元、吸引力强劲的区域综合公共实训中心。

〔责任单位：市人力资源社会保障局，市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　4．探寻实行职业教育国际交流合作项目。希望职业院校与境外机构合作积极开展人才培养和教学科研项目，选派骨干师资回国外培训；探寻职业院校毕业生海外低收入和求学进修，积极开展劳务输出技能培训。到2021年，职业院校最少积极开展国际交流合作项目1—2个。

〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，县（区）人民政府、职业院校〕　　　　（四）大力开展技能培训。接入科技发展趋势和市场需求，完备职业教育和培训体系。利用各类职业教育资源，反对职业院校面向中小学生、社区居民、高校毕业生、工商管理职工、除役士兵、新型职业农民、失业人员等群体，积极开展职业体验、低收入技能培训、岗位技能提高培训和创业培训；增大中职学校积极开展技能培训力度，构成工作方案与目录表格，定期考核；希望校企联合开发产业技术课程、职业培训包等优质教育资源，探寻“互联网+教育培训”模式，反对职业院校向行业企业和社会培训机构出售前沿技术课程和教学服务；指导学校编成职业技能培训短期规划（2—3年），研发重点（特色）培训项目，强化家政、保育、烹调、电工、焊工、农技等领域的培训力度；相结合市域内各级高技能人才培训基地、各类技能大师工作室及培训机构等平台，积极开展合作办学、职业培训，让市域内的职业教育资源确实用一起、活一起。

到2021年，全市中等职业学校（不含技工院校）年均培训约1万人次以上，高职院校年均培训约1.2万人次以上。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　（五）完善技能竞赛机制。坚决以培育学生的职业精神和职业能力为核心，构成覆盖面积国际、国家级、省级、市级、校级五级的中等职业教育技能竞赛体系。

办成全市中等职业学校学生技能大赛，让市级竞赛沦为我市职业教育展出风采、交流经验、汇报成果的一张靓丽名片；提升师生参与省级、国家级比赛的竞赛水平，力争每年在省级、国家级竞赛中最少2个赛项位列竞赛结果第一方阵；充分发挥我市职校毕业生参与第43、44、45届世界技能大赛得奖经验优势，提升备赛水平，维持世界级大赛得奖赛项的竞赛优势；“引企入赛”，积极开展校企中国电信技能竞赛，接入产业市场需求、行业标准、企业技术动态设置赛项；加大力度申报和建设世界技能大赛中国集训基地。〔责任单位：市教育和体育局、市人力资源社会保障局，市经济和信息化局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　四、确保措施　　　　（一）完善机制、增强专责。

　　　　1．增强政府专责、部门同步。政府捉顶层设计，主管部门捉指导协商，涉及部门捉反对因应，专责前进全市职业教育改革发展；完备市级各部门、县（区）人民政府之间在职业教育发展根本性问题上的协商、联动机制，前进职业教育发展规划、资源配置、条件确保和政策措施等方面的统筹安排和分类指导。

〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局及其它市级涉及部门、县（区）人民政府〕　　　　2．电磁辐射周边、构成合力。坚决开门办学、资源共享，力争到2019年底，正式成立川西南、滇西北职业教育联盟，充份统合周边市（州）的职业教育生源、低收入、办学、培训等各类资源，深化职教合作，让职业教育的办学实力沦为我市打造出区域教育高地和区域中心城市的最重要力量。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、涉及企业、职业院校〕　　　　（二）完备人才和资金政策。　　　　1．实施《攀枝花市人才新政七条》中关于职业教育高技能人才引入及重点科研攻关项目的经费反对政策。

反对在攀高校、职业技术（技工）院校环绕钒钛、康养产业发展必须调整专业设置，对符合条件的追加涉及专业给与一定补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局，市财政局、市教育和体育局）　　　　2．完备财政性职业教育经费投放机制。

在确保教育合理投放的同时，优化教育开支结构，追加教育经费向职业教育弯曲；财政部门明确实施职业教育经费政策，税务部门明确实施职业教育税收鼓舞政策；各级财政要决定专项资金，大力支持职业教育基础能力建设，希望社会力量投资举行职业教育，完备政府贴息贷款、政府出售服务等政策，完善企业筹办、民办学校融资机制；反对在学生校外实训基地和教师企业实践中基地建设、职业教育系列标准体系建设等方面积极开展政府出售服务。〔责任单位：市财政局，市税务局、市教育和体育局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、县（区）人民政府〕　　　　3．职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、兴办企业等扣除收益，可按一定比例作为绩效工资来源。

（责任单位：市财政局，市教育和体育局、市人力资源社会保障局）　　　　（三）强化职教师资队伍建设。　　　　1．强化工商管理教师培育。分类建设企业兼职教师资源库，实行企业精英、能工巧匠进校园计划；创建学校专业教师和企业专家双向交流长效机制；强化“双师型”教师培育力度，实行职业院校教师素质提高计划；实施教师企业实践中制度，职业院校教师每年最少2个月在企业或实训基地实训，实施教师5年一周期的全员轮训制度；希望职业院校与企业大力接入，合作建设一批“双师型”教师企业实践中基地。〔责任单位：市教育和体育局，市人力资源社会保障局、县（区〕人民政府、职业院校）　　　　2．完备聘用引入制度。

按照机构编制管理有关规定，足额核定公办中等职业学校教职工编成，动态调整，并按规定编成和结构比例配齐教师。不断扩大职业教育学校用人自主权，反对中职学校在编成总额的20%内，自律聘请企事业单位专业技术人员和能工巧匠专门从事全职任教工作。

今后，职业院校涉及专业教师引入重点从具备3年以上企业工作经历并具备高职以上学历的人员中公开发表聘用，类似高技能人才（不含具备高级工以上职业资格人员）可必要限制学历拒绝。〔责任单位：市人力资源社会保障局，市委编办、市教育和体育局、县（区）人民政府、职业院校〕　　　　（四）完善职业教育质量评价机制。教育督导部门要完备督导评估办法，强化对政府及有关部门遵守发展职业教育职责的督导。完备职业教育质量评价机制，实行覆盖面积市、校两级的职业教育质量年度报告制度，报告及时向社会公开发表。

探寻职业院校多元评价机制，充分发挥行业、用人单位起到，反对积极开展第三方机构评估。

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